Odbor za poljoprivredu usvojio preporuke za suzbijanje nepoštenih trgovačkih praksi u lancu opskrbe hranom - Marijana Petir

„Nepoštene trgovačke prakse rak su rana hrvatske poljoprivrede te je iz tog razloga Odbor za poljoprivredu proveo raspravu o modalitetima njihovog suzbijanja u lancu opskrbe hranom i nakon rasprave usvojio Preporuke koje su upućene svim nadležnim državnim tijelima na postupanje“, istaknula je Marijana Petir, predsjednica Odbora za poljoprivredu Hrvatskog sabora i dodala kako Odbor konstantno upozorava na pritisak kojemu su, zbog nepoštenih trgovačkih praksi, izloženi hrvatski poljoprivrednici i proizvođači hrane te traži sinergijsko djelovanje svih nadležnih državnih institucija.

Petir je rekla da se radi o pitanjima koja izravno utječu na sigurnost opskrbe hranom jer ako želimo da naši poljoprivrednici za nas proizvode hranu moramo im za to osigurati uvjete i ograničiti nepoštene trgovačke prakse te ubrzati procedure utvrđivanja ovih praksi.

„Zbog nepoštene trgovačke prakse značajno rastu troškovi i padaju prihodi poljoprivrednicima. Veliki trgovci zloupotrebljavaju nepotpune i nejasne uvjete iz ugovora, svoje troškove i rizike prenose na dobavljače, nepošteno raskidaju ugovore i zlorabe povjerljive informacije, zato tome moramo stati na kraj“, rekla je Petir.

To je bio razlog zbog kojega je Odbor za poljoprivredu analizirao rješenja koja se primjenjuju u drugim državama članicama Europske Unije i proveo širu raspravu s predstavnicima Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva, Ministarstva gospodarstva, Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja,  Državnog inspektorata Republike Hrvatske, španjolske Agencije za informacije i kontrolu hrane, rumunjskog Vijeća za tržišno natjecanje, Hrvatske poljoprivredne komore, Hrvatske gospodarske komore, Hrvatske obrtničke komore, Hrvatske udruge poslodavaca, Hrvatskog pčelarskog saveza, Hrvatske voćarske zajednice, Hrvatske mljekarske udruge, Croatiastočara, HUU Salers Croatia, Zajednice Udruga hrvatskih povrćara i Saveza udruga hrvatskih uzgajivača holstein goveda te donio slijedeće:

P R E P O R U K E:

  • S ciljem ograničavanja nepoštenih trgovačkih praksi u lancu opskrbe hranom Odbor za poljoprivredu poziva da se pri noveliranju Zakona o zabrani nepoštenih trgovačkih praksi u lancu opskrbe hranom proširi lista nepoštenih trgovačkih praksi sa slijedećim nepoštenim praksama:
    • prodaja poljoprivredno-prehrambenih proizvoda po cijenama koje su niže od proizvođačkih cijena;
    • otkup poljoprivredno-prehrambenih proizvoda po cijeni koja je niža od cijene koju je platila prethodna karika u lancu opskrbe hranom;
    • odbijanje trgovca da u svoju ponudu uključi proizvode iz nacionalnih i/ili europskih shema kvalitete zbog njihove sezonalnosti ili nedostatnih količina;
    • stavljanje na tržište proizvoda bez provjere njihove sljedivosti ukoliko je njihova nabavna cijena niža od prosječnog troška proizvodnje na mjerodavnom tržištu u razdoblju otkupa, prema službenoj statistici na razini Europske Unije;
    • prodaja proizvoda robne marke kupca, ukoliko se isti stavljaju u maloprodaju ispod cijene njihove proizvodnje.

 

  • Kako bi se skratili postupci utvrđivanja nepoštenih trgovačkih praksi, Odbor za poljoprivredu poziva da se prilikom noveliranja Zakona jasnije propiše način dostave i sadržaj dokumentacije potrebne za provođenje tih postupka.

 

  • Odbor za poljoprivredu ukazuje i na potrebu snažnije potpore razvoju regionalnih i nacionalnih marki kvalitete, te na važnost provođenja edukacije i promocije za ove proizvode, što bi moglo utjecati i na donošenje odluke potrošača o kupnji ovih proizvoda i njihovo bolje tržišno pozicioniranje.

 

  • Uzimajući u obzir prakse drugih država koje su propisivanjem kvalitete osnovnih proizvoda eliminirale nelojalnu konkurenciju i bolje pozicionirale domaći proizvod, Odbor za poljoprivredu podsjeća na važnost i potrebu prilagodbe općih zahtjeva/standarda kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode, a što je u skladu sa zaključkom Hrvatskoga sabora, koji je na inicijativu Odbora za poljoprivredu usvojen prilikom glasovanja o Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivredi, 16. prosinca 2022.

 

  • Odbor za poljoprivredu posebno ukazuje na važnost edukacije i informiranja potrošača o hrvatskim proizvodima koji su označeni oznakama kvalitete, te domaćim i lokalno proizvedenim proizvodima i poziva na provođenje javne kampanje kojom bi se potaknula kupnja ovih proizvoda.

 

  • Odbor za poljoprivredu posebno upozorava na važnost ispravnog deklariranja hrane i potrebu snažnijih kontrola i sankcioniranja korištenja nepotpunih i/ili lažnih deklaracija na proizvodima, a osobito u slučajevima predeklariranja proizvoda. Kako se kontrolom ulaznih računa u trgovačkim lancima može utvrditi zemlja podrijetla proizvoda, pa time i otkriti da je proizvod predeklariran, Odbor za poljoprivredu ukazuje na potrebu provođenja kontrole ulaznih računa od strane Državnog inspektorata Republike Hrvatske i po potrebi prilagodbu važeće zakonske regulative.

 

  • Obzirom da trgovački lanci koji su u vlasništvu međunarodnih kompanija prijavljuju u državama u kojima nije njihovo sjedište nisku ili nikakvu dobit, a cijene ustanovljene od strane povezanih trgovačkih društava ne odgovaraju tržišnim cijenama, Odbor za poljoprivredu ukazuje na potrebu utvrđivanja i nadzora „transfernih cijena“, kao i na važnost suradnje Porezne uprave Republike Hrvatske sa poreznim upravama drugih država.

 

  • Trgovački lanci u različitim državama članicama imaju različite cijene za isti proizvod, a hrvatski proizvod iz iste skupine proizvoda bitno je skuplji od proizvoda koji stiže iz neke druge države, posebice matične države u kojoj je registriran taj trgovački lanac, stoga Odbor za poljoprivredu ukazuje na potrebu ograničavanja ovakvih praksi kao i reguliranja pitanja marži koje su višestruko više na domaće proizvode, u odnosu na one koji stižu iz drugih država na hrvatsko tržište. Odbor za poljoprivredu poziva Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva, Ministarstvo gospodarstva i Ministarstvo financija da razmotre i predlože model reguliranja i ograničavanja marži.

 

  • Posebnu pažnju potrebno je usmjeriti prema poticanju stvaranja i podupiranja proizvođačkih organizacija i udruživanju proizvođača, što će ojačati njihovu pregovaračku moć na tržištu, doprinijeti većoj konkurentnosti i osigurati im stabilnost u slučaju tržišnih poremećaja. U tom smislu Odbor za poljoprivredu poziva na osnivanje posebne ustrojstvene jedinice u Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i ribarstva koja će pružati poljoprivrednicima podršku u udruživanju, a što je predviđeno Programom rada Vlade Republike Hrvatske za mandat 2024.- 2028.

 

  • Uzimajući u obzir prakse koje već nekoliko desetljeća provodi francuski Agrimer sustavno prateći proizvođačke cijene hrane, uključujući i krajnje maloprodajne cijene sa pokazateljima bruto marži prehrambene industrije i trgovaca reprezentativnih proizvoda biljnog i animalnog podrijetla, Odbor za poljoprivredu upućuje inicijativu Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i ribarstva da razmotri mogućnost uključivanja Republike Hrvatske u zajedničko praćenje tržišta poljoprivredno-prehrambenih proizvoda.

 

  • S ciljem prepoznavanja i primjene najučinkovitijih mjera za sprječavanje nepoštenih trgovačkih praksi u lancu opskrbe hranom, Odbor za poljoprivredu poziva Agenciju za zaštitu tržišnog natjecanja na razmjenu iskustava sa agencijama i vijećima drugih država članica, posebice Španjolske i Rumunjske, te da njihove predstavnike uključi u rad svoje Godišnje konferencije.